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    德安县人民政府办公室关于印发德安县村级财务管理办法的通知

    德府办字〔2018〕99号

    信息来源: 发布时间:2018-09-07 09:56 浏览次数: 【字体: 分享:

    北京赛车pk10亚军走势图 www.uenix.com 各乡(镇)人民政府、彭山林场、园艺场,县政府各部门,县直各单位:

      经县政府研究同意,现将《德安县村级财务管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

     

     

    2018年9月7日    

     

    德安县村级财务管理办法

     

      为进一步强化村级财务管理,维护村民合法权益,促进农村经济发展,促进农村基层党风廉政建设,根据《中共中央办公厅国务院办公厅健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[2004]17号),《中共中央纪委监察部财政部农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》(中办发[2006]24号)、《农业部监察部国务院纠风办关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》(中办发[2005]12号)、省农业厅、省财政厅《关于进一步严肃财经纪律,加强村级财务管理的紧急通知》赣农字[2017]82号文件精神,结合我县实际,制定本办法。

      第一章  总则

      第一条  本规定所称村级组织是指本县所辖的村民委员会、社区。

      第二条  村级组织资产受法律?;?,任何单位和个人不得平调、侵占、截留、挪用、私分。

      第三条  各乡(镇)农技综合站负责村级组织财务的指导、监督,乡(镇)财政所负责村级财务管理、监督。

      第二章  村财乡镇代理

      第四条  完善村财乡(镇)代理法律程序。各乡镇要按照《村民自治法》等法律法规要求,依据“村集体‘三资’村所有、乡(镇)代管、村用”的原则,明确双方的权利职责及违约责任,切实维护好村集体利益。
      第五条  进一步明确管理主体。村财乡(镇)代理,明确各乡(镇、场)是村级财务管理的责任主体。
      第六条  进一步明确村财乡(镇)代理要求。村财乡(镇)代理为钱财双代管,即村级所有收入和支出均为代管范围,村级不再设会计、出纳,不再在银信机构开设账户,实行报账制和备用金制度,备用金应根据各村实际控制在1000-3000元以内,严禁公款私存和私设小金库及私设账户。

      第三章  民主理财、民主监督

      第七条  成立村务监督委员会。按照《中华人民共和国村民组织法》第三十二条的规定,每个村必须成立村务监督委员会,组建五人村民理财小组,并在村委会挂牌,负责村民民主理财,监督村务公开等制度的落实,其成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生,其中应具有财会,管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责,可以列席村民委员会会议。

      第八条  村级组织应当配备报账员,村级组织主要负责人和其近亲属及法律法规、政策规定需要回避的人员不得担任村集体的财务人员。

      第九条  村级组织报账员应当保持相对稳定,确需更换的,由村两委集体研究决定,并报乡(镇)农技综合站备案。报账员变动时,必须及时办理交接手续,编制交接清单。交接清单核实后需经移交人、接交人、监交人签字后存档。监交人包括村级组织负责人和民主理财小组成员。乡(镇)农技综合站应当对村级组织财会人员离职交接工作予以指导、监督。在未办理交接手续前,原报账员不得离职。

      第十条  村级组织要支持财会人员履行工作职责,保证财会人员行使下列职权:1.执行有关财务制度,遵守财经纪律;2.参加财会计划的编制和有关生产、经营管理会议;3.承担资金筹措和使用的财务监督以及资产保管工作;4.拒绝办理违反财务制度的收支,抵制侵犯村集体财产所有权的行为。

      第十一条  实行会审制度(两审核两审批)。每月开展一次财务会审,由村支书牵头,报帐员出示收支票据交于会审者审阅,经手人要对会审票据做详细说明和解释,并在票据上签名,对可报票据进行第一次审核或审批,并加盖村民理事五人小组三人以上审核印章并由村主任签审批意见和署名,再由村报帐员送到乡(镇、场)进行第二次审核或审批,由村财乡代理会计对票据依法依规进行第二次审核,并对符合规定的票据签名,再提交乡(镇、场)长或分管领导签审批意见和署名,最后再送财政所出纳报帐。

      第十二条  村级组织财务收支情况必须定期向村民公开。每月或每季度终了之日起十日内和会计年度终结之日起十五日内,财会人员必须将经过村民主理财小组审核和乡(镇)村财乡代理中心审查的账目,在村务公开栏上张榜公布,公布的内容必须逐项明细公布,现金及银行存款必须公布日记账,接受村民监督。同时,将收支情况每月上传市“三资”管理平台,进行公开,接受社会监督

      第十三条  强化农业部门对村级财务的监督职能,健全年度审计和专项审计制度。村级组织要主动接受乡(镇)农技综合站以及上级业务部门的审计监督。每年至少要开展一次村级财务年度审计或者必要的专项审计。特别是村两委任期届满时,要坚持先审计后选举。村两委因故离职或被撤职或辞职时,也要进行专门审计,对审计中发现的问题要及时上报县纪委监委,确保审计处理结果落实到位。

      第四章 财务核算

      第十四条  各乡(镇)村财乡代理财务核算中心依照有关规定,在农商银行开立基本账户,加强资金管理。村报账员负责管理银行账户、现金和支票,认真登记存款日记账和现金日记账,负责每月与会计、银行核对账目,盘点库存现金,做到日清月结、完整准确,确保账款、账实、账证、账账、账表相一致。

      第十五条  村级组织要建立健全现金内部控制制度,村级组织各项收入,必须由报账员统一通过基本帐户收取,不得收取现金,因特殊情况由报账员暂代收取的必须在3天之内入账,否则以挪用论处。不准用白条抵库,不准坐支或挪用现金,不准公款私存或私款公存??獯嫦纸鹣薅钤?000元以内,超过限额的要及时送存银行。

      第十六条  村级组织必须严格执行国家《现金管理暂行条例》,不套取现金,不设账外账(即“小金库”),单位间的经济往来,必须通过银行转账处理。下列情况可以使用现金:个人的劳务报酬、零星支出、出差人员的差旅费和经批准的其他项目。

      第十七条  村级账务采取月报账制度,月内账务在每月月底前进行报账记账,本月因特殊情况没按时入账记账的,经乡镇分管领导审批后,转入下一月进行报账记账。

      第十八条  统一账簿设置。村财乡(镇)代理中心,实行分村设账,分村核算,分村报表、分村保管会计档案。乡(镇)代理中心设置总分类账,明细分类账,现金日记账,银行存款日记账等四种账簿。分村设置总分类账,明细分类账(包括往来账户),固定资产登记簿。村级设现金日记账。
      第十九条  统一会计科目。村财乡(镇)代理要严格按照九江市“三资”管理平台规定,设置会计科目,考虑到国家及部门对农村公益事业建设投入越来越多,统一增设“应付专项款”会计科目核算。

      第五章  固定资产、物资管理

      第二十条  村级组织应当依照有关规定建立固定资产管理制度。固定资产的存量、增减变动情况,应当及时准确登记,并建立健全明细账册,定期盘点,做到账实相符。

      第二十一条  村级组织固定资产的拍卖、转让、入股、出租,应当由依法取得相应资质的资产评估机构评估,无资产评估机构评估的,可由村两委、民主理财小组和村民代表会议讨论决定,公开招标,签订承包合同或协议,并报乡(镇)政府备案。合同履行后要及时收回承包款、租金或价款入账。

      第二十二条  村级组织建设项目,在十万元以上按照县纪委监委“三重一大”要求,一律由乡(镇、场)班子会研究实施。在十万元以下的,由村民代表会议讨论通过,并公示;需要招投标的工程项目必须按规定履行相关程序。在上述审批程序完成后,实施主体(村、组)与承包方签订建设工程承包合同,并报乡(镇)备案。工程施工过程中所付的款项要严格按照合同的规定及工程结算单执行,不得超付。在工程完工一个月内,要召乡(镇、?。┐寮督ㄉ柘钅抗芾砹斓夹∽槌稍辈斡胙槭战崴悴⑶┱?。通过结算后,财会人员才能按合同规定的条款结算工程款。工程结算一律使用税务发票,不得使用领据和其他白条,严防偷税、漏税。

      第六章  票据管理

      第二十三条  村级组织必须切实加强票据管理工作,由乡(镇)农技综合站认真做好发票的领发、保管、使用、结报、核销等项工作,每年开展一次检查。

      第二十四条  发票使用必须一费一票,使用时按编号顺序填写,不得跳号或空缺,不得套联复写(各联金额不同),不准刮擦、增补、要逐格填写完整,大小写金额相符,涂改处加盖章,作废票据不得撕毁,所有票据的印章要齐全;不准使用其他票据或白条代替;不准多收费少开票或收费不开票和开票不收费;不准使用私制、伪造或外购的发票。

      第七章  村财开支管理

      第二十五条  规范村干部报酬。按照规定落实村干部报酬,村干部报酬与工作绩效、集体经济保质增值、日常管理任务挂钩。村干部报酬标准由三部分组成:基本工资(财政一卡通)+绩效工资(乡镇批文)+工会福利(县工会批文),严禁违反规定巧立名目发放各类补贴、津贴、奖金和实物。

      第二十六条  规范办公会务费支出。村级会议一般不安排用餐,确需用餐的,严格执行工作餐制度和用餐标准,不得列支烟、酒费用,不得发放会议纪念品,报账时附会议签到单和会议通知。各乡(镇、?。┯Π凑詹屏痛逅械9ぷ魅挝袷导屎硕ù寮栋旃闷饭褐梅?、党建经费等维持村级组织正常运转所需开支,确定村级组织的会议和活动经费额度以及村级会议用餐标准。

      第二十七条  规范管理交通差旅费。参照德财字[2018]50号《关于印发<机关事业单位差旅费管理办法>的通知》文件严格执行,不得另外报销餐费。除突发性事件、突击性任务等特殊情况外,村级组织不得租用车辆,报销油票。

      第二十八条  严格控制招待费支出。村级行政性公务一律实行“零招待”。严禁用村集体资金宴请招待到村开展公务活动的机关工作人员,确需在当地用餐的,由用餐人自理费用。

      村办食堂根据村集体经济状况、工作任务由乡(镇、场)审批。要健全食堂管理制度,明确工作用餐标准,参照县机关事业单位干部职工用餐补贴标准每人每天15元执行(不含法定休息日)。

      第二十九条  村级财务开支额度在1000元以下(含1000元)合理开支,报帐时应有经办人、理财五人小组三人以上盖章审核,村主任(村级财务负责人)审批,单笔票据1000元—5000元(含5000元)由村主任和乡(镇、场)分管领导二人审批,5000元以上由村支书和乡(镇、场)长二人审批。

      第三十条  严格控制外出学习考察。确因工作需要组织村干部(党员、村民代表)外出学习考察的,须事先召开村班子会议研究,提交村民代表会议讨论通过,并报乡(镇、?。┍赴负蠓娇墒凳?。上级部门组织的学习、培训、考察,凭通知按规定标准报销费用并入账。

      第三十一条  限额订阅报刊。实行村组织公费订阅报刊费用审核制度和限额制度,并限于订阅党报党刊,杜绝订阅娱乐性杂志。凡超过限额范围的,乡(镇、?。┐寮痘峒莆写砘共坏帽ㄏ胝?,超额部分由征订当事人承担。

      第三十二条  严禁违规票据报账。下列支出票据应不予报账:
     ?、偈奔?、经手人、内容、品名、数量、单位、价格、用途等要素不齐的;
     ?、谖ケ成桃橹贫裙娑ǖ?
     ?、塾θ〉没蚩梢匀〉煤戏ㄆ本荻云渌本莼蜃灾破敝ご娴?
     ?、苡泄刂贫任募魑墓娑ú蛔伎У?如公务招待烟酒、会议纪念品、党员参加支部会报酬等;

     ?、菸ケ巢普坝泄夭棵哦宰ㄏ钭式鸬墓娑ㄒ蟮?
     ?、蘅д媸档缓戏ǖ?
     ?、呖本莩嵘笫奔浒肽暌陨系?工程项目除外);
     ?、嗥渌シㄎス婕拔ケ巢莆裰贫裙娑ǖ?。如征地补偿款支出未附有国土局出具的征地协议,青苗补偿支出未附林业局、农业局出具的评估报告,征地款拨付到村小组个人帐户未出具村民代表大会研究一致同意的会议记录等。
      第八章  财务档案

      第三十三条  财务档案包括各种经济合同(协议)和承包合同(协议),各种会计凭证、会计账簿和会计报表,财务人员交接清单、会计档案销毁清单等。

      第三十四条  乡(镇、?。┐寮痘峒莆写砘挂忧慷圆莆竦蛋傅墓芾?。建立财务(会计)档案,实行统一管理,专人负责,做到完整无缺,存放有序,方便查找。

      第九章  附则

      第三十五条  本规定自二○一八年十月一日起施行。过去与本规定不符或相抵触的,以本规定为准。本规定由县农业局、财政局负责解释。

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