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    德安县人民政府办公室关于印发德安县推进投资项目审批提质增效改革实施方案的通知

    信息来源: 发布时间:2019-06-10 15:28 浏览次数: 【字体: 分享:

    北京赛车pk10亚军走势图 www.uenix.com 各乡(镇)人民政府,彭山林场,园艺场,县直有关单位:

    经县政府研究同意,现将《德安县推进投资项目审批提质增效改革实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

     

     

                                  2019610

     

    德安县推进投资项目审批提质增效改革

    实施方案

     

    为进一步深化放管服改革和优化营商环境,根据《关于推进投资项目审批提质增效改革的实施意见》(赣府厅发〔201833号)、《推进投资项目审批提质增效改革任务分工方案》(九府办发〔20192号)精神,特制定本实施方案。

    一、工作要求

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和省、市相关会议精神,按照深化放管服改革和优化营商环境的部署要求,全面落实《关于推进投资项目审批提质增效改革的实施意见》(赣府厅发〔201833号)、《推进投资项目审批提质增效改革任务分工方案》的通知(九府办发〔20192号)精神,大幅压减开工之前审批时间(主要是房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程建设项目),其中政府投资项目压减至73个工作日以内,企业投资项目压减至58个工作日以内。

    二、工作任务

    (一)优化审批环节

    将工程建设项目的审批流程优化为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个办理环节,办理流程见附表。

    1.立项用地规划许可环节

    服务事项:政府投资项目建议书、选址意见书核发、用地预审、节能审查(法律法规和政策规定不须办理的项目无需办理)、项目审批(项目建议书审批、节能审查、可研报告审批)、核准(备案)、建设用地批准、建设用地规划许可证核发等。

    精简环节:(1)对于纳入县本级政府投资计划的项目,项目单位主动通过在线审批监管平台予以赋码,并及时通报县发改委网上办结,即视同完成项目立项手续,有关项目涉审部门即可办理后续审批手续。其中对于总投资在人民币3000万元以下的县本级政府投资计划内项目(国家、省相关要求的项目除外),项目建设单位(确定前由主管部门)不需要编制项目可行性研究报告,直接编制初步设计和概算报县发改委审批,但可行性研究报告的有关内容在初步设计文本中要有阐述。

    2)对通过出让方式供地的项目,不再办理建设项目用地预审事项,相关要求在交易环节通过出让土地使用条件载明。对通过政府收储土地后出让方式供地的项目,不再办理建设工程文物?;ず涂脊判砜墒孪钪械?/span>进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探许可,相关文物?;すぷ饔烧谕恋爻鋈们巴瓿?。

    服务部门:县发改委牵头,县自然资源局、县文旅局等有关职能部门配合。

    2.工程建设许可环节

    服务事项:设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。

    精简环节:建设工程规划许可证核发时一并进行设计方案审查,由发证部门征求相关部门意见,其他部门不再对设计方案进行单独审查;对社会投资且带方案出让土地的中小型工程建设项目(建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不高于24米、功能单一、技术要求简单的项目),不再对设计方案进行审核,将工程建设许可和施工许可合并为一个环节办理;可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证,用地批准手续在施工许可前完成即可。

    服务部门:县自然资源局牵头,县直有关职能部门配合。

    3.施工许可环节

    服务事项:施工图设计文件审查、消防人防等设计审核确认、工程质量安全监督手续、建筑工程施工许可证核发等。

    精简环节:取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项;社会投资的房屋建筑工程,建设单位可以自主决定发包方式;将施工图设计文件审查、工程质量安全监督手续与建筑工程施工许可证核发并联办理;将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查;推行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查。

    服务部门:县住建局牵头,县自然资源局、应急管理局等有关职能部门配合。

    4.竣工验收环节

    服务事项:专项验收(政府人防办、自然资源局、应急管理局等)、房屋市政工程施工质量竣工验收及竣工验收备案等。法定需要办理的其它事项,根据需要纳入相关环节办理或与相关环节并行推进。

    服务部门:县住建局牵头,县政府人防办、自然资源局、应急管理局等有关职能部门配合。

    (二)优化审批事项

    按照能联则联、能调则调、能减则减、能并则并的原则,对审批事项进一步优化。

    1.开展四联合改革。推进联合图审,对工程建设项目办理施工图设计文件审查涉及的建设、规划、人防、消防等审查环节进行集中服务,建立各部门分工监管的审查体制,实现联合审查、结果互认。推进联合测绘,对工程建设项目县政府人防办、自然资源局、住建局、应急管理局等审批的各项测绘中介服务,由一家具备相应测绘资质的中介服务机构提供。推进联合勘验,对县属地审批的工程建设项目,按照法律、法规、规章确需开展现场勘验的,由县行政服务中心组织相关部门联合开展一次勘验,原则上不得重复进行勘验。推进联合验收,对工程建设项目竣工验收必要的数据,由测绘、检测评估等中介机构进行联合测绘和专业检测评估,县政府人防办、自然资源局、住建局、应急管理局等部门依据中介服务技术成果,办理规划核实、用地复核、消防、人防等行政核实验收手续。

    服务部门:联合图审、联合验收改革由县住建局牵头,联合测绘改革由县自然资源局牵头。联合勘验由县行政服务中心牵头,档案馆、政府人防办、应急管理局等有关部门配合。

    2.推行容缺后补。办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证实行容缺受理,经项目单位书面承诺,可以在相关审批事项办结时限前补齐相关申报材料。对建筑工程施工许可证可以先行核发,施工图设计文件审查合格书原则上在承诺后30日内及基础施工之前提交。

    服务部门:县住建局牵头,县自然资源局等有关部门配合。

    3.调整办理时序。将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。市政公用服务企业入驻县行政服务大厅,公开办事流程,明确办理时间。

    服务部门:县住建局牵头,县行政服务中心等有关部门配合。

    4.合并部分审批事项。县机构改革完成后,研究将建设项目用地预审”“建设项目选址意见书核发合并为一项事项,将建设项目使用林地及在林业部门管理的自然?;でㄉ枭笈ê耍?/span>”“风景名胜区建设活动审批合并为一项事项。

    服务部门:县自然资源局、县林业局按照职能负责。

    5.实行事项标准化管理。发布全县统一的投资项目审批及有关事项目录清单,明确各事项办理的项目范围、前置条件、具体权限等。清单根据实际情况变化,及时调整并向社会公布。

    服务部门:县发改委、行政服务中心等有关部门按照职能负责。

    (三)建设完善投资项目在线审批监管平台

    通过全省投资项目在线审批监管平台(以下简称在线平台),实现除涉密项目外的项目审批一口受理、统一赋码、网上办理和全流程可查询、可监督。

    1.强化在线平台应用。将审批事项全部纳入在线平台,除涉密项目外,通过在线平台一口受理、统一赋码、网上办理,项目审批、核准、备案机关和其他审批部门的办理过程、结果等节点信息同步推送至在线平台,实现项目审批全流程可查询、可监督。

    服务部门:县发改委牵头,县直有关部门配合?!?b> 

    2.实行项目唯一代码制度。项目审批、核准、备案机关和其他审批部门统一使用在线平台生成的项目代码审批相关事项,并将审批信息、监管(处罚)信息及工程实施过程中的重要信息等按照项目代码统一汇集。

    服务部门:县发改委牵头,县直有关部门配合。

    3.打破审批信息孤岛。推动建有业务审批系统的各部门加快改造对接端口,与在线平台互联互通。全面推进数据共享和应用,实施电子证照、电子印章制度,建设电子证照数据共享平台,实现批文、证照、材料等数据共享,减少企业重复申报。

    服务部门:县政府信息办牵头,县直有关部门配合。

    (四)探索企业投资项目承诺制改革

    在已经整体规划、地理空间确定、产业定位明晰的开发区、产业集聚区、特色小镇等重点发展区域,对环评、能评、压覆重要矿产资源、地质灾害危险性、水土保持、洪水影响、文物?;ず涂脊?、气候可行性、地震安全性等事项,按照政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束原则,探索企业投资项目承诺制改革。县有关部门要加强指导和服务,根据出台的相关事项开展区域评估的实施细则,推动重点发展区域高质量开展区域评估、推进承诺制改革。

    服务部门:县发改委牵头,县工信局、环保局、自然资源局、水利局、文旅局、气象局、应急管理局等有关部门按照职能配合。

    (五)推行企业投资项目审批政府代办制

    坚持属地为主、部门联动,企业自愿委托、政府无偿服务原则,全面推行企业投资项目审批政府代办制,为项目审批提供全过程、个性化、精准化的代办服务。

    1.完善代办服务体系。按照贴近企业、服务基层”“专业、高效、精干的要求,建立常态化的代办队伍,工业园区、产业集聚区、特色小镇等重点发展区域要做到全覆盖。

    服务部门:县行政服务中心牵头负责。

    2.健全代办运行机制。制定完善行为规范、台账登记、考核激励、责任追究等相关管理制度,确保代办工作信息可查询、业绩可考核、责任可追溯。尊重企业意愿,由企业自主选择、自愿委托代办事项。政府代办服务无偿为企业提供,严禁收取任何费用,所需工作经费由本级财政保障。

    服务部门:县行政服务中心牵头负责。

    3.强化舆论宣传引导。运用网络新媒体、电视、行政服务中心办事大厅等渠道和形式,及时宣传、解读企业投资项目审批政府代办制,使企业充分了解相关规定和信息,营造良好氛围。

    服务部门:县行政服务中心牵头负责。

    三、保障措施

    1.强化组织保障。建立由县发改委牵头抓总、县直有关部门各负其责,各乡(镇)人民政府大力推进的改革推进机制。县直各部门要按照责任分工,细化工作举措,切实履职担当,按照实施方案明确的重点任务和责任分工,抓紧统筹推进各项改革任务。

    2.落实改革责任。县直各部门要担负起所负责改革任务的落实工作,既要注重自身工作实效,又要注重部门沟通协调,确保改革工作落到实处?;垢母锿瓿珊?,相关事项的改革工作由新组建后的行政机关或划入职责的行政机关承担。

    附件:1.政府投资工程建设项目通用审批流程图

          2.企业投资工程建设项目通用审批流程图

     

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